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剑指“假”“私”守净土
陕西开展打击假冒走私烟草制品百日专项行动纪实
亓鹏 王玉
日期: 2019年04月15日 来源: 东方烟草报

咸阳市召开打击假冒走私烟草制品百日专项行动工作联席会议。

    加强对寄递渠道涉烟违法行为的监管,是此次专项行动的重要内容。图为渭南市在物流寄递环节查获的非法卷烟。

    “端窝点、断源头、破网络、抓主犯”是陕西烟草专卖系统坚持的重要原则。图为安康市局在专项行动中查获的仓库和非法烟叶。

在专项行动期间,工作人员加大市场检查力度。

  重拳打假打私,净化烟草市场,是推动行业高质量发展的重要保证。

  陕西,作为西北地区重要的商贸物流枢纽,一直以来市场监管面临严峻考验。

  为进一步净化烟草市场,持续营造健康有序的卷烟市场环境,陕西省烟草专卖局联合省公安厅、省邮政管理局、西安海关于2018年9月25日至2019年1月5日在全省范围内开展了打击假冒走私烟草制品百日专项行动。

  守土有责,守土负责,守土尽责。“开展专项行动,是卷烟打假打私的一条成功经验。在行动中,必须充分发挥联合打假打私长效机制的作用,实现全链条、全方位监管,全力铲除制假贩私生存土壤,坚决遏制涉烟违法犯罪活动反弹势头。”陕西省局局长高兴智说。

  合力“铸剑”强监管

  互联网技术是一把双刃剑。当前,随着互联网和物流业的快速发展,微信售假、快递送烟成为冲击陕西卷烟市场秩序的重要问题。

  坚持问题导向,主动担当作为。近年来,陕西省局认真贯彻落实国家烟草专卖局党组各项决策部署,勇挑依法行政、规范管理重担,紧紧依靠“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”烟草打假打私体系,借助“互联网+”,构建起专卖监管新格局。

  在侦办西安“1·29”非法经营加热不燃烧卷烟网络案件的过程中,办案人员发现嫌疑人一般通过分散邮寄、分散收货的方式走私新型烟草制品。为逃避追查,嫌疑人一次发货可能会有几十个收货人和收货地址,这就给办案造成了极大困难。

  违法行为更加隐蔽、涉案人员分散全国各地、人货分离取证难度大等问题,成为当前卷烟打假打私面临的挑战。

  对此,陕西省局认为,深入推进打假打私体系建设,构建有效的市场监管体系,才能打赢这场卷烟市场保卫战。

  合力“铸剑”,齐抓共管。近年来,陕西省局不断健全与公安、海关、邮政等部门的多边协作机制,积极推进专卖执法跨区域合作,构建起“三纵三横”的网格化监管格局。

  “2016年,陕西省人民政府恢复成立了陕西省卷烟市场整顿规范工作领导小组,组织协调13个部门(单位)共同打击涉烟违法行为。2017年,针对物流寄递渠道涉烟违法案件快速增长的趋势,我们又分别与省邮政管理局、省公安厅交通管理局、西安海关签订了《打击运输、邮寄、走私卷烟违法犯罪行为合作协议》,进一步构建起打假打私常态化协作机制。”陕西省局专卖处处长王进录介绍说。

  针对此次专项行动,陕西省局与省公安厅、省邮政管理局、西安海关成立了专项行动领导小组,对行动进行统筹协调、安排部署和检查指导。特别是去年9月20日,4家单位联合召开打击假冒走私烟草制品百日专项行动电视电话会,对行动进行了专门动员、部署。

  协同联动,才能下好打假打私“一盘棋”。随后,全省各地烟草、公安、邮政、海关等相关部门迅速行动,市、县两级在第一时间分别召开动员大会,全力推进行动开展,为专项行动打下了坚实组织基础。

  “以此次专项行动为契机,我们通过总结好做法、好经验,分析特点、寻找规律,及时研究解决专项行动中发现的矛盾和问题,不断推动打击假冒走私烟草制品活动由集中整治向日常治理转变。”陕西省局副局长吉应城说。

  勇于“亮剑”斩黑网

  2018年11月7日下午,一场关于卷烟打假打私的新闻发布会在安康市平利县召开,会上通报了“10·25”特大非法卷烟网络案件的侦破情况。

  从一条可疑线索入手,历经一年多时间的辛苦经营,烟草、公安等部门密切配合,经过深挖细查,拨开重重迷雾,最终一举将一个涉及31个省(市、区)、涉案资金流高达13亿元的售假网络彻底摧毁。

  在安康市烟草专卖局局长雷学锋看来,案件的成功破获,得益于完善的协作机制、强大的技术支撑和强有力的办案队伍。特别是专项行动的开展,对于案件侦办的力度、部门协作的配合度等有着重要的促进作用。

  勇于“亮剑”,斩断黑网。安康“10·25”案件的成功破获,正是陕西省局坚持“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”原则的生动体现。

  在专项行动中,全省各级烟草、公安、邮政、海关部门紧密配合,不断强化部门间、区域间协同作战,深入开展打假打私斗争,打击破网工作取得突出战果。

  在西安,“12·05”特大假烟网络案件的侦破,一举打掉了以广东东莞为发货源头,销售范围覆盖陕西、广东、福建等全国22省(市、区)80多个地市的特大假冒卷烟网络,共抓获涉案人员22人,逮捕13人,查获假冒卷烟533万余支,打掉假烟仓储窝点9个,查获制假设备1台,涉案金额超3.2亿元。

  除了以上两起案件,安康“12·19”“2·08”,咸阳“8·27”“9·03”,宝鸡“9·20”“10·16”,渭南“1·04”“12·26”,铜川“4·10”,延安“10·22”“4·27”等假烟网络案件也在专项行动中取得了重大突破,给予不法分子以有力震慑。

  全面打击,需要多角度、全方位发力。“在专项行动中,各单位不仅要集中查办一批有影响力的假冒走私卷烟网络案件,还要进一步确定‘微信售假、快递送烟、扰乱市场’的寄递渠道管控重点、‘整车贩运’假冒卷烟的打击重点和‘走私贩私’新型烟草制品的整治重点,以保持市场监管的高压态势。”陕西省局专卖处副处长何振龙说。

  以新型烟草制品整治为例,咸阳市烟草专卖局联合西安咸阳机场海关全面排查海关口岸入关走私加热不燃烧卷烟,对来自国外的新型烟草制品严格审核;西安市烟草专卖局全面排查销售加热不燃烧卷烟的嫌疑人、藏匿窝点和运输渠道,深挖案源线索,力求打源头、破网络。

  “当前,新型烟草制品走私易发多发。通过总结去年查办的9起新型烟草制品案件,我们发现走私此类烟草制品行为主要有4个特点,即以家族为单位,以手机分销、全国串货为方式,以国际包裹邮寄或行李夹藏为渠道,以分散收货为手段。市场分散、人货分离,对办案取证造成了极大困难。”西安海关缉私局侦查处副处长周建群介绍说。随着专项行动的开展,海关工作人员进一步加深了对新型烟草制品的认识,以更好地应对此类问题。

  以专项行动为契机,陕西烟草、公安、海关、邮政等部门逐步构建起常态化协作机制,初步形成了“数据驱动、多边协作、上下联动”的打假打私模式。

  奋力“磨剑”显担当

  奋进新征程,担当新使命。对于专项行动而言,只有勇于担当,确保落地落实,才能取得实效。

  2018年9月11日,咸阳市渭城区烟草专卖局在辖区内查获了一批加热不燃烧卷烟,且数量巨大。鉴于案情重大,当天下午,烟草、公安等部门及时成立了专案组,公安机关对案件立案调查。

  案情就是命令,刻不容缓。9月12日,办案人员赶赴新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁市抓捕该案上线嫌疑人。

  “在伊宁市,我们对嫌疑人进行了连续三天的审讯,并取得了重要成果。当时,为了后续办案,办案人员又连夜乘坐40余小时的火车返回陕西。面对紧张、繁重的工作,烟草、公安等部门的办案人员不怕辛苦、不言放弃,充分体现了吃苦耐劳的精神。”咸阳市局专卖科副科长刘伟说。

  专项行动,全省联动。随着专项行动“冲锋号”的吹响,全省各地都在积极推进行动开展。

  在宝鸡,烟草部门坚持每月与公安、邮政、海关等部门召开一次打击假冒走私烟草制品百日专项行动工作联席会,通过优化执法资源、加强沟通协作、畅通信息共享,共同提升监管效能。

  在汉中,相关部门针对节假日涉烟违法犯罪行为高发的特点,在国庆期间坚守岗位,联合采取错时检查、跟踪检查等方式,对销售加热不燃烧卷烟的嫌疑人、藏匿窝点和运输渠道进行全面排查,让不法分子无可乘之机。

  在商洛,执法部门积极加大寄递涉烟案件信息采集研判平台的开发和应用力度,以日常查办案件信息为基础,利用大数据挖掘涉烟包裹信息,实现对涉烟违法行为的精准打击。

  在渭南,各单位充分运用交叉、错时等监管方式开展日常检查,对各辖区重点区域、重点监管对象积极宣传新型烟草制品相关法律法规规定;每天组织对辖区内物流快递网点跟踪检查,建立寄递环节涉烟案件信息库,对于同一发货人、连续运单号等信息重点关注。

  ……

  行动期间,陕西全省共出动执法人员51886人次,查办各类涉烟案件10023起,查获违法卷烟4558万余支,刑拘81人,逮捕73人,判刑26人,有力打击了利用公路运输、寄递渠道以及走私环节进行的涉烟违法行为。

  “通过此次专项行动,各地联合执法水平进一步提升,协作机制不断健全,充分利用联席会议、定期交流、情报共享等制度,提升了联合执法的深度;烟草积极与公安、邮政及海关等相关部门形成长效合作,拓宽了联合执法的广度;多方构建违法信息沟通共享机制,违法线索得以迅速转化为打击成果,强化了联合执法的力度。”王进录说。

  专项行动有终结,卷烟打假打私无穷期。陕西省局表示,对于在专项行动期间搜集到的线索、侦办中的案件将持续坚决地开展后续查处,确保力度不减、扩大战果,为陕西烟草商业高质量发展保驾护航。

行动一线

斩“黑网” 灭“烟弹”

  ——陕西西安破获“1·29”非法经营加热不燃烧卷烟网络案纪实

本报记者 亓鹏 特约通讯员 王玉

  曾在国外留学、拥有高等学历……当一份光鲜的履历呈现在办案人员面前时,大家无不叹息。只是因为利益驱使,他便开始了非法走私加热不燃烧卷烟的“买卖”,使得自己深陷囹圄、妻离子散。

  从一批可疑快递入手,陕西省西安市烟草、公安等部门密切配合,一举侦破了这个涉案金额逾4300万元的非法经营加热不燃烧卷烟网络案件。

  斩“黑网”,灭“烟弹”,烟草专卖没有“法外之地”。该案的侦破,要从一批快递说起。

  2018年1月29日,西安市高陵区烟草专卖局根据群众举报,在辖区内某快递西北分拨中心当场查获加热不燃烧卷烟314条,案值高达6万余元。

  据专卖人员介绍,加热不燃烧卷烟由“加热器”和“烟弹”两部分构成。其中,“烟弹”是烟草薄片,属于烟丝的一种。而根据《中华人民共和国烟草专卖法》相关规定,烟丝属于烟草专卖品,国家对其生产、销售和进出口实行专卖管理,并实行烟草专卖许可证制度。也就是说,“烟弹”属于烟草专卖品,必须受到监管。

  鉴于案情重大,高陵区局立即向区公安局作了案情通报。为更好地追源头、打网络,烟草、公安两家单位决定成立专案组,力求破获这个非法经营网络。

  查到这批非法卷烟实物后,如何顺藤摸瓜找出上下线,是案件侦办的重点。快递单上的收件地址位于榆林市,为了不打草惊蛇,经分析研判,专案组决定正常配送该批次卷烟,据此找到下线。

  经过缜密部署,2月1日下午,办案人员在榆林市吴堡县迎宾大道某快递网点将前来取货的嫌疑人王某聘抓获,并再次当场查获加热不燃烧卷烟606条。

  通过两次行动,共查获加热不燃烧卷烟920条,价值高达18万余元。“该案是西安烟草侦办的首例新型烟草制品案件,特别是仅两次行动就查获如此多的实物,我们分析其背后必隐藏着一个巨大的走私网。”高陵区局局长郑海阳说。对于该案,西安市烟草专卖局局长张爱峰多次听取汇报,要求彻底打掉这个走私网,以守护卷烟市场安宁。

  案情进展果然不出专案组所料。在抓获王某聘后,办案人员立即对其开展审讯。经公安机关核实,自2017年11月以来,嫌疑人利用其曾在乌克兰留学的便利条件,伙同另一嫌疑人李某男,在乌克兰大量购买加热不燃烧卷烟,通过携带入境的方式,由嫌疑人崔某负责接货、存储,并根据二人指令进行分包、邮寄,将非法卷烟销往全国21个省(区、市)。

  此时,专案组意识到,崔某作为连接上下线的中间人和国内发货源头,能否将其顺利抓捕归案,成为案件能否再进一步的关键。

  “崔某的身份是北京某快递公司的快递员,而这正是其作案的最好掩饰。由于其在北京的住所为租赁的,所以判断其活动轨迹和具体位置十分关键。”高陵区公安局民警尹祎欣解释道。

  功夫不负有心人。通过大数据分析和信息研判,专案组基本掌握了嫌疑人崔某的住所和活动轨迹,成功将其抓获。

  据崔某交代,除王某聘外,他还与其他9人合作,负责销售非法新型烟草制品。经公安机关核实,仅其中7个人的交易金额就高达2000余万元。

  随后,鉴于嫌疑人涉及全国多个省(市、区),资金流隐蔽且与实物完全分离,证据固定难度较大,西安市公安局环境与食品药品犯罪侦查支队正式介入此案,逐步摸清了该违法网络的架构情况。“该团伙已经形成了采、运、销一条龙的非法经营模式,以‘蚂蚁搬家’、分批次邮寄等形式逃避监管,涉及地域广、人员多、金额巨大。”环食药侦支队民警赵建波介绍说。

  以全省打击假冒走私烟草制品百日专项行动的开展为契机,专案组决定精准研判、快速出击,尽快将嫌疑人抓捕归案。

  2018年9月30日,嫌疑人邢某洁被公安机关逮捕;

  11月5日,王某聘、崔某被检察机关提起公诉,并被法院判决;

  11月26日,公安机关对嫌疑人李某男、邢某建发布红色通缉令;

  ……

  跨省追捕、协同办案,全体办案人员遇水搭桥、逢山开路,与不法烟贩斗智斗勇,一举侦破了这起非法经营加热不燃烧卷烟案件。截至目前,该案已刑拘7人,逮捕3人,网上追逃2人,判决2人,落实涉案金额达4300余万元。

  “下一步,我们将总结经验,做好案件后续经营,争取扩大战果,坚定不移地维护好烟草专卖制度,净化卷烟市场环境,为行业高质量发展作出新的贡献。”西安市局副局长杨登慧说。

 
 
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网络责任编辑: 胡传辅 收藏 打印 关闭
 
 
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